Panorama do combate à desinformação através da regulação no Brasil

Autores

DOI:

https://doi.org/10.30962/ecomps.2994

Palavras-chave:

Fake News, Legislação, Liberdade de expressão, Direitos Autorais, PL 2630

Resumo

A partir do resgate de leis, propostas legislativas – em especial o PL nº 2630/2020 – e documentos produzidos por organizações da sociedade civil, este artigo apresenta a situação atual e as perspectivas para o combate à desinformação a partir de mecanismos jurídicos e suas possíveis implicações para as liberdades de expressão e de imprensa. Observa-se a ausência de efeitos significativos das normas vigentes e o baixo risco de violações de direitos nas propostas em discussão, fatores que apresentam potencial para promover avanços na regulação de plataformas digitais.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Marcelo Träsel, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, Rio Grande do Sul, Brasil

Doutor em Comunicação Social pelo Programa de Pós-Graduação em Comunicação Social da Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul (PPGCOM-PUCRS). Professor do Programa de Pós-Graduação em Comunicação da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (PPGCOM-UFRGS).

Referências

AJZENMAN, N.; CAVALCANTI, T.; DA MATA, D. More than Words: Leaders’ Speech and Risky Behavior During a Pandemic. Economic Policy, on-line, v. 15, n. 3, p. 351-371, ago. 2023.

ALECE – Assembleia Legislativa do Estado do Ceará. Lei nº 17.207, de 30 de abril de 2020. Estabelece multa para quem divulgar, por meio eletrônico ou similar, notícias falsas ‒ fake news ‒ sobre epidemias, endemias e pandemias no estado do Ceará. ALECE: Banco Eletrônico de Leis Temáticas, on-line, 30 abr. 2020. Disponível em: <https://belt.al.ce.gov.br/index.php/legislacao-do-ceara/organizacao-tematica/trabalho-administracao-e-servico-publico/item/6995-lei-n-17-207-de-30-04-20-d-o-20-05-20>. Acesso em: 4 jun. 2024.

ALLCOTT, H.; GENTZKOW, M. Social Media and Fake News in the 2016 Election. Journal of Economic Perspectives, v. 31, n. 2, p. 211-236, 2017.

ALRS – Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul. Projeto de Lei nº 89/2020. Estabelece multa a quem divulgar, por meio eletrônico, notícias falsas (fake news) sobre epidemias, endemias e pandemias no estado do Rio Grande do Sul. Disponível em: <https://www.al.rs.gov.br/legislativo/ExibeProposicao/tabid/325/SiglaTipo/PL/NroProposicao/89/AnoProposicao/2020/Origem/Px/Default.aspx>. Acesso em: 5 jun. 2024.

AMPARO, T. Três argumentos pela regulação do discurso de ódio. In: LUCCAS, V. N.; GOMES, F. V.; SALVADOR, J. P. F. (Orgs.). Discurso de ódio. São Paulo: Almedina, 2020. p. 165-180.

BRASIL. Lei nº 13.834, de 4 de junho de 2019. Altera a Lei nº 4.737, de 15 de julho de 1965 – Código Eleitoral, para tipificar o crime de denunciação caluniosa com finalidade eleitoral. Brasília: Secretaria-Geral da Presidência da República, 2019.

______. Parecer proferido em Plenário ao projeto de lei nº 2.630, de 2020, e apensados. Câmara dos Deputados, 27 abr. 2023. Disponível em: <https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2358879>. Acesso em: 14 out. 2023.

______. Lei no 14.192, de 4 de agosto de 2021. Estabelece normas sobre crimes de divulgação de fato ou vídeo com conteúdo inverídico no período de campanha eleitoral. Brasília: Secretaria-Geral da Presidência da República, 2021.

BUCCI, E. Quando só a imprensa leva a culpa (mesmo sem tê-la). Estudos Avançados, on-line, v. 23, n. 67, p. 61-78, 2009.

CANALLI, R. L. Direito fundamental à verdade: uma defesa constitucional da integridade informacional. In: JORGE, T. M. (Org.). Desinformação, o mal do século: distorções, inverdades, fake news – a democracia ameaçada. Brasília: STF; UnB, 2023. p. 79-98.

CAVALCANTE, I. Em quase dois anos, punição contra quem dissemina fake news sobre Covid nunca foi aplicada no Ceará. Diário do Nordeste, on-line, 10 jan. 2022. Disponível em: <https://diariodonordeste.verdesmares.com.br/pontopoder/em-quase-dois-anos-punicao-contra-quem-dissemina-fake-news-sobre-covid-nunca-foi-aplicada-no-ceara-1.3178464>. Acesso em: 29 out. 2023.

CDR – Coalizão Direitos Na Rede. Combate à desinformação requer proteção à liberdade de expressão e amplo debate com a sociedade. Coalizão Direitos na Rede, on-line, 15 maio 2020. Disponível em: <https://direitosnarede.org.br/2020/05/15/ombate-a-desinformacao-requer-protecao-a-liberdade-de-expressao-e-amplo-debate-com-a-sociedade>. Acesso em: 30 out. 2023

______. PL 2630: Regulação pública democrática das plataformas é fundamental, com instituições autônomas e participativas. Coalizão Direitos na Rede, on-line, 28 abr. 2023. Disponível em: <https://direitosnarede.org.br/2023/04/28/pl-2630-regulacao-publica-democratica-das-plataformas-e-fundamental-com-instituicoes-autonomas-e-participativas>. Acesso em: 30 out. 2023

COBBE, J. Algorithmic Censorship by Social Platforms: Power and Resistance. Philosophy & Technology, v. 34, n. 4, p. 739-766, 2021.

CRISTALDO, H. Arthur Lira retira de pauta votação do PL das Fake News. Agência Brasil, 5 maio 2023. Disponível em: <https://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noticia/2023-05/arthur-lira-retira-de-pauta-votacao-do-pl-das-fake-news>. Acesso em: 30 out. 2023.

DIA MUNDIAL DA LIBERDADE de imprensa: assédio judicial e silenciamento de comunicadores e jornalistas no Brasil. Artigo 19, 3 maio 2023. Disponível em: <https://artigo19.org/2023/05/03/dia-mundial-da-liberdade-de-imprensa-assedio-judicial-e-silenciamento-de-comunicadores-e-jornalistas-no-brasil/>. Acesso em: 29 out. 2023.

FENAJ – Federação Nacional dos Jornalistas. Votação do PL das Fake News põe em risco liberdade de expressão online e não pode ser votado às pressas. Federação Nacional dos Jornalistas, on-line, jun. 2020. Disponível em: <https://fenaj.org.br/wp-content/uploads/2020/06/nota-conjunta-reltorio-PL2630-1.pdf>. Acesso em: 30 out. 2023.

FLYNN, D. J.; NYHAN, B.; REIFLER, J. The Nature and Origins of Misperceptions: Understanding False and Unsupported Beliefs about Politics. Political Psychology, on-line, v. 38, n. S1, p. 127-150, 2017.

GILLESPIE, T. The Politics of “Platforms”. New Media & Society, v. 12, n. 3, p. 347-364, 2010.

GOVERNO DA PARAÍBA. Lei nº 11.659, de 25 de março de 2020. Estabelece multa para quem divulgar por Meio Eletrônico Notícias Falsas/ Fake News sobre epidemias, endemias e pandemias no estado da Paraíba. Diário Oficial do Estado da Paraíba, on-line, 26 mar. 2020. Disponível em: <https://auniao.pb.gov.br/servicos/arquivo-digital/doe/janeiro/marco/diario-oficial-26-03-2020.pdf>. Acesso em: 4 jun. 2024.

LACERDA, M. Como o PL 2630 pode piorar a sua internet. Blog do Google Brasil, 27 abr. 2023. Disponível em: <https://fenaj.org.br/wp-content/uploads/2020/06/nota-conjunta-reltorio-PL2630-1.pdf>. Acesso em: 30 out. 2023.

LAZER, D. M. J. et al. The Science of Fake News: Addressing Fake News Requires a Multidisciplinary Effort. Science, v. 359, n. 6380, p. 1094-1096, 2018.

MARTINO, L. C. Desinformação estrutural: uma análise crítica das doutrinas militar e civil da informação. In: JORGE, T. M. (Org.). Desinformação, o mal do século: distorções, inverdades, fake news – a democracia ameaçada. Brasília: STF; UnB, 2023. p. 99-123.

MENESES, J. P. Como as leis estão a definir (e a criminalizar) as fake news. Comunicação Pública, on-line, v. 14, n. 27, [s.p.], 2019.

NAPOLI, P. M. Social Media and the Public Interest. Nova York: Columbia University Press, 2019.

NEIVA, L. Com anuência do governo, Lira recriar grupo de trabalho do PL 2.630. Congresso Em Foco, on-line, 9 abr. 2024. Disponível em: <https://congressoemfoco.uol.com.br/area/congresso-nacional/com-anuencia-do-governo-arthur-lira-recria-grupo-de-trabalho-do-pl-2630>. Acesso em: 2 maio 2024.

PAGANOTTI, I.; MARQUES, F. E. S. Proteção da imagem do (e no) STF: autodefesa, difamação, desinformação e direitos comunicacionais no caso do livro “Operação Banqueiro”. RuMoRes, on-line, v. 16, n. 32, p. 58-79, 2022.

PALAU-SAMPIO, D. Pseudo-Media Disinformation Patterns: Polarised Discourse, Clickbait and Twisted Journalistic Mimicry. Journalism Practice, on-line, v. 17, n. 10, p. 2140-2158, 2023.

PASQUALE, F. A esfera pública automatizada. Líbero, on-line, v. 20, n. 39, p. 16-35, 2017.

PONTIN, F.; SERVAN, J. Liberal Prudence in the New Market of Ideas: Adam Smith and John Stuart Mill and the Contemporary Pitfalls of an Unrestricted Domain of Speech. Nordicum-Mediterraneum, on-line, v. 17, n. 5, [s.p.], 2023.

QUEIROZ, V.; PERES, S. Associações de jornalismo divergem sobre remuneração da mídia. Poder360, on-line, 22 abr. 2023. Disponível em: <https://www.poder360.com.br/midia/associacoes-de-jornalismo-divergem-sobre-remuneracao-da-midia>. Acesso em: 27 out. 2023.

RECUERO, R. #FraudenasUrnas: estratégias discursivas de desinformação no Twitter nas eleições 2018. Revista Brasileira de Linguística Aplicada, on-line, v. 20, n. 3, p. 383-406, 12 ago. 2020.

RODRIGUES, T. C. M.; BONONE, L. M.; MIELLI, R. Desinformação e crise da democracia no Brasil: é possível regular fake news?. Confluências, on-line, v. 22, n. 3, p. 30-52, 2022.

RUEDIGER, M. A. Desinformação nas eleições 2018: o debate sobre fake news no Brasil. Rio de Janeiro: Diretoria de Análise de Políticas Públicas – Fundação Getúlio Vargas, 2019. Disponível em: <http://bibliotecadigital.fgv.br:80/dspace/handle/10438/29093>. Acesso em: 18 mar. 2023.

RUEDIGER, M. A. et al. Desinformação on-line e eleições no Brasil: a circulação de links sobre desconfiança no sistema eleitoral brasileiro no Facebook e no YouTube (2014-2020). Rio de Janeiro: Diretoria de Análise de Políticas Públicas – Fundação Getúlio Vargas, 2020. Disponível em: <http://bibliotecadigital.fgv.br:80/dspace/handle/10438/30085>. Acesso em: 18 mar. 2023.

SANTARÉM, P. R. S. O direito achado na rede: a emergência do acesso à Internet como direito fundamental no Brasil. 158 f. 2010. Dissertação (Mestrado em Direito, Estado e Constituição) – Programa de Pós-Graduação em Direito, Faculdade de Direito, Universidade de Brasília, Brasília, 2010.

SANTIN, J. R.; PRA, M. D. Relações de poder e democracia: como regular a desinformação no ecossistema das big-techs. Pensar, v. 27, n. 2, p. 1-17, 2022.

SANTOS, M. A. D. Financiando a desinformação: análise dos sistemas de publicidade durante a eleição de 2022. In: CONGRESSO DA ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE PESQUISADORES EM COMUNICAÇÃO E POLÍTICA, 10., Fortaleza, 2023. Anais do 10o Compolítica. Fortaleza: Campolítica, 2023. p. 1-26. Disponível em: <http://compolitica.org/novo/wp-content/uploads/2023/05/GT7_Alves_Dos_Santos_Junior-Marcelo-Alves-Dos-Santos-Junior.pdf>. Acesso em: 4 jun. 2024.

SENADO. Congresso derruba veto sobre fake news eleitoral e mantém outros três. Senado Federal, on-line, 28 ago. 2019. Disponível em: <https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2019/08/28/congresso-mantem-dois-vetos-presidenciais>. Acesso em: 29 out. 2023

______. Projeto de Lei nº 2630, de 2020. Institui a Lei Brasileira de Liberdade, Responsabilidade e Transparência na Internet. Senado Federal, on-line, 24 jun. 2020. Disponível em: <https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/141944>. Acesso em: 27 out. 2023.

SILVEIRA, S. A. Interações públicas, censura privada: o caso do Facebook. História, Ciências, Saúde – Manguinhos, on-line, v. 22, p. 1637-1651, 2015.

______; SILVA, T. R. Controvérsias sobre danos algorítmicos: discursos corporativos sobre discriminação codificada. Revista Observatório, on-line, v. 6, n. 4, 2020.

STF – Supremo Tribunal Federal. STF abre inquérito para apurar atuação de diretores do Google e do Telegram no PL das Fake News. Supremo Tribunal Federal, on-line, 12 maio 2023. Disponível em: <https://portal.stf.jus.br/noticias/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=507185>. Acesso em: 29 out. 2023

TANDOC, E. C.; LIM, Z. W.; LING, R. Defining “Fake News”: a Typology of Scholarly Definitions. Digital Journalism, on-line, v. 6, n. 2, p. 137-153, 2018.

TRÄSEL, M.; LISBOA, S.; VINCIPROVA, G. R. Post-Truth and Trust in Journalism: an Analysis of Credibility Indicators in Brazilian Venues. Brazilian Journalism Research, on-line, v. 15, n. 3, p. 452-473, 2019.

VALENTE, J. C. L. Regulando desinformação e fake news: um panorama internacional das respostas ao problema. Comunicação Pública, on-line, v. 14, n. 27, [s.p.], 2019.

VALENTE, M. G. Liberdade de expressão e discurso de ódio na internet. In: FARIA, J. E. (Org.). A liberdade de expressão e as novas mídias. São Paulo: Perspectiva, 2020. p. 79-94.

VENCATO, A. P.; VIEIRA, R. S. C. Uma virada conservadora: pânico moral, mídias digitais, (des)ilusões e (des)afetos no Brasil dos anos 2010. Interações Sociais, on-line, v. 5, n. 1, p. 10-28, 2021.

WARDLE, C.; DERAKHSHAN, H. Desordem informacional: para um quadro interdisciplinar de investigação e elaboração de políticas públicas. Estrasburgo: Council of Europe, 2023. Disponível em: <https://edoc.coe.int/en/media/11609-desordem-informacional-para-um-quadro-interdisciplinar-de-investigacao-e-elaboracao-de-politicas-publicas.html>. Acesso em: 28 ago. 2023.

WEBER, R. M. P. Protegendo a liberdade na luta pela democracia: reflexões a partir da experiência do Tribunal Superior Eleitoral e do Supremo Tribunal Federal. In: JORGE, T. M. (Org.). Desinformação, o mal do século: distorções, inverdades, fake news: a democracia ameaçada. Brasília: STF; UnB, 2023. p. 21-37.

WETERMAN, D.; AFFONSO, J. Pressão e ameaça no Congresso: como Google e Facebook derrubaram o PL 2630 das Fake News em 14 dias. Estadão, on-line, 26 jun. 2023. Disponível em: <https://www.estadao.com.br/politica/pressao-e-ameaca-no-congresso-como-o-google-derrubou-o-pl-2630-das-fake-news-em-14-dias/>. Acesso em: 28 ago. 2023.

Downloads

Publicado

18-10-2024

Como Citar

Träsel, M. (2024). Panorama do combate à desinformação através da regulação no Brasil. E-Compós, 27. https://doi.org/10.30962/ecomps.2994

Edição

Seção

Artigos Originais